Закон Республики Узбекистан «Об отходах» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.
Организация обращения с отходами подразумевает исполнение следующих основных требований законодательства:
установление класса опасности отходов для окружающей среды и подтверждение отнесения отхода к данному классу опасности;
составление паспортов отходов;
ведение первичного учета отходов на предприятии;
разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПДО).
Для налаживания работы по обращению с отходами и установления их класса опасности, необходимо прежде всего провести инвентаризацию, охватывающую все сферы деятельности предприятия (технологические процессы, обслуживание и ремонт оборудования, строительную деятельность и ремонт зданий, эксплуатацию и ремонт автотранспорта, деятельность вспомогательных служб и т.д.)- При этом собираются сведения о: всех видах отходов производства и потребления; отходах, уловленных или полученных при очистке газов или сточных вод и очистных сооружений; о сырье и материалах, потерявших потребительские свойства; отходах, получаемых от других организаций. Проводится также инвентаризация объектов размещения отходов предприятия и объектов обезвоживания и использования отходов. Разрабатывается схема оптимального размещения отходов (в подразделениях предприятия и на территории) и их перемещения.
Технологическая служба должна заниматься этой работой, отражать нормативы образования отходов и их движение в своей технологической документации или разрабатывать отдельную технологическую документацию по образованию, утилизации, размещению, правильному сбору и временному хранению отходов.
По итогам инвентаризации для каждого подразделения определяются перечень отходов, подлежащих первичному учету, и нормативы их образования. В соответствии с этими документами подразделение обязано ежемесячно  отчитываться  в  экологической  службе по образованию, размещению, утилизации отходов с предоставлением соответствующих накладных или актов сдачи.
При инвентаризации проводятся определение состава отходов, их класса опасности, идентификации отходов в соответствии с классификационным каталогом и паспортизации отходов. Подготовленные материалы, обосновывающие отнесение отхода к классу опасности для окружающей среды, направляются в Экологический орган или в её территориальные отделения для рассмотрения и принятия решения.
Природопользователь составляет паспорт на каждый вид опасных отходов на основании данных о его составе, свойствах и оценки его опасности. Содержание компонентов в составе отхода должна определять лаборатория,
аккредитованная по данному виду деятельности. Форма паспорта опасного отхода и инструкция по её заполнению утверждены и введены в действие Постановлением Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы №72-TR от 28.10.2005г., O'z RH 84.3.18:2005 «Паспорт отхода. Обращение с отходами производства и потребления», а также Межгосударственный стандарт ГОСТ 30774-2001 «Ресурсосбережение.
Обращение с отходами».
В соответствии со ст. 15 «Об отходах» закона РУз. (05.04.2002г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В подразделении учетом образования, перемещением, сдачей отходов и отчетностью должен заниматься ответственный по экологии (вести журнал первичного учета отходов). Результаты первичного учета по обращению с отходами отражаются в документации (отчетах), представляемой подразделениями в экологическую службу в соответствии с номенклатурой отходов, образующихся в данном подразделении.
Если предприятие размещает или перерабатывает на своих объектах отходы других предприятий, оно должно вести журнал учета поступивших отходов от других предприятий.
Желательно иметь на предприятии отдельную службу, которая будет заключать договора со специализированными организациями по вывозу и сдаче производственных и бытовых отходов, принимать (выдавая подразделениям накладные), учитывать, утилизировать и вывозить на полигон или переработку отходы всего предприятия, а также отчитываться в экологической службе.
Вся информация по образованию, движению отходов внутри предприятия, сдаче сторонним организациям для использования, обезвреживания или размещения отходов обобщается и анализируется в экологической службе.
 Эти данные используются для расчета квартальных платежей за размещение отходов и заполнения годовой статотчетности по форме 2-ТП (отходы). Экологическая служба ежегодно готовит отчет «О неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах » для продления лимитов образования и размещения производственных и бытовых отходов предприятия. Результаты первичного учета используются для контроля соответствия фактических объемов образования отходов нормативным, соблюдения лимитов на размещение отходов, сдачи отходов спецорганизациям на переработку и утилизацию.
В соответствии с законодательством каждое предприятие обязано иметь разрешительных документ на размещение отходов. В лимитах указывается предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать на конкретных объектах на установленный срок. Лимит на размещение отходов утверждается сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности технологических процессов и используемого сырья.
Согласно со ст. 19 Закона РУз «Об отходах» должна проводиться экологическая сертификация отходов.
Экологическая сертификация отходов. Отходы, являющиеся объектом купли - продажи, экспортно-импортных операций, а также опасные отходы, подлежащие транспортированию, должны проходить экологическую сертификацию на соответствие санитарным нормам и правилам, экологическим нормативам в области обращения с отходами, по результатам которой собственникам отходов выдаётся экологический сертификат.
В связи с этими требованиями Госкомприроды РУз. определен и разработан нормативный документ устанавливающий порядок проведения экологической сертификации по отходам производства и потребления - O'z RH 84.11-5:2002.
Хочется напомнить: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет наложение административного приостановления.

 

Автор : Р. Гуданова, Бухарский областной комитет по охране природы